Qué exigir al contratar un sistema de conteo de personas

La contratación pública de conteo de personas significa, para un organismo público, comprar cifras de visitantes como estadísticas anónimas y agregadas, medidas con Wi-Fi, sensores 3D o red móvil. Esta guía es para municipios que miden la afluencia peatonal del centro urbano o los visitantes de edificios públicos. Bumbee Labs es la empresa detrás del único método de medición de afluencia en Europa aprobado por una autoridad de protección de datos.

Esta página ofrece orientación desde el lado del proveedor y no es asesoramiento de contratación ni jurídico; la redacción final la fijan sus propios servicios de contratación y de protección de datos.

¿Qué requisitos debe incluir una licitación de conteo de personas?

¿Qué requisitos de privacidad deben figurar en el pliego?

Un municipio puede incluir en el pliego el anonimato por diseño: estadísticas agregadas, ningún dato almacenado que permita identificar a nadie y ninguna exigencia a los visitantes, que no necesitan app ni inicio de sesión. Si intervienen cámaras o sensores, exija que el vídeo se procese únicamente con fines analíticos y que no se almacenen imágenes personales. Analítica de afluencia conforme al RGPD explica en qué se apoya esa posición.

¿Cómo comprobamos las afirmaciones de precisión de las ofertas?

Un municipio debería tratar la cifra de precisión de una oferta como una afirmación y preguntar qué hay detrás del conteo de visitantes: una revisión documentada del método, validación independiente y una precisión verificada contra la realidad. En Bumbee Labs, cada despliegue se verifica con mediciones de control manuales.

¿Debe la licitación fijar la tecnología o describir los espacios?

Describa los espacios y la pregunta que cada uno debe responder, y deje que los licitadores propongan el método adecuado. El Wi-Fi sin cámaras encaja en edificios públicos interiores, el Wi-Fi con red móvil cubre calles, plazas y distritos, y un sensor 3D da el conteo exacto en una puerta. Las soluciones híbridas de conteo de personas los combinan; la guía cómo contar visitantes los compara.

Nuestro DPD quiere una EIPD antes de firmar: ¿qué pedimos al proveedor?

Si hace falta una EIPD, y qué debe abarcar, lo decide el delegado de protección de datos del municipio. La licitación puede pedir a cada licitador lo que agiliza ese trabajo: documentación que acredite que el método produce estadísticas anónimas y agregadas y ningún dato personal, y respuestas por escrito a las demás preguntas. EIPD para el conteo de personas recoge las preguntas habituales de un DPD.

¿Contratamos el conteo de visitantes como servicio o compramos nosotros los sensores?

Decida primero qué quiere poseer el municipio. Con sensores comprados, el mantenimiento y la comprobación quedan a cargo del comprador; con un servicio de medición, se encarga el proveedor. El conteo por Wi-Fi suele usar los puntos de acceso que el edificio ya tiene, y los sensores 3D se instalan solo en las puertas que los necesitan. La contratación pública de conteo de tráfico trata la misma elección para las calles.

¿De quién son los datos cuando termina el contrato?

Inclúyalo en la licitación: los datos de visitantes pertenecen a la organización contratante. Especifique también la entrega, porque unas estadísticas que nunca salen de un portal sirven de poco. Pida paneles para cada grupo de interés, una API de conteo de personas abierta y documentada, y exportaciones e informes programados para juntas y organismos financiadores. Datos que obtiene nombra las métricas que conviene pedir.

¿Qué más preguntan los organismos públicos al contratar el conteo de personas?

• ¿Está sujeto el conteo con cámara al Reglamento de IA de la UE? Los sistemas de conteo de personas basados en cámaras que usan visión artificial pueden entrar en el Anexo III (IA de alto riesgo), así que pida a los licitadores que declaren si el suyo entra y que documenten la respuesta en cualquier caso. Los métodos basados en Wi-Fi y en red móvil quedan fuera del ámbito del Anexo III por su arquitectura. Las fechas figuran en la página sobre el Reglamento de IA.
• ¿Cómo ponderamos calidad y precio en la valoración? Las ponderaciones las fija su servicio de contratación. Los criterios con los que se puede evaluar a los licitadores son su revisión documentada, la validación independiente, la precisión verificada, la entrega, la propiedad de los datos y la adecuación a cada espacio.
• ¿Pueden ir una biblioteca, una piscina y el centro urbano en una sola licitación? Espacios distintos necesitan métodos distintos, así que pida el método adecuado para cada lugar y una única entrega: en una configuración híbrida, todos los métodos entregan los datos a una misma plataforma de analítica y API. Vea afluencia en bibliotecas y piscinas públicas y centros de natación.
• ¿Qué referencias podemos pedir? Pida referencias en las que se haya comprobado la precisión y documentado el cumplimiento del RGPD. Esos fueron los dos motivos por los que un gran nodo de transporte de Estocolmo eligió su sistema de medición.
• ¿Basta con un conteo manual de peatones? El conteo a mano solo cubre las horas en que se hizo, se le escapan las entradas secundarias, los reingresos y las horas sin personal, y varía según quién cuente. El conteo automatizado da una serie continua y auditable; vea cifras de visitantes para financiadores.
• Somos una organización del Reino Unido: ¿cambia el UK GDPR el requisito? Las organizaciones del Reino Unido que compran medición de visitantes deberían exigir en sus pliegos el cumplimiento del UK GDPR (el RGPD de la UE conservado en el derecho británico en virtud de la Data Protection Act 2018). Las obligaciones de privacidad son equivalentes, y se aplica el mismo requisito de anonimato por diseño.