AVG en verkeerstellingen in de openbare ruimte
Een openbare straat is de meest privacygevoelige plek om iets te meten. Hier is wat verkeersmeting mag vastleggen, wat niet mag, en hoe je meting inkoopt die een juridische toetsing doorstaat zonder iets te moeten verantwoorden.
Steden hebben meer dan ooit bewegingsdata nodig, en inwoners tolereren minder dan ooit surveillance in de openbare ruimte. Die twee feiten botsen bij elk verkeersmeetproject: de afdeling ruimtelijke ordening moet weten hoeveel voertuigen, fietsers en voetgangers een straat gebruiken, en de juridische afdeling moet weten dat dat weten niemand onder observatie heeft gebracht. Het goede nieuws is dat die botsing vermijdbaar is, als de meting wordt gekozen met privacy als uitgangspunt in plaats van als pleister achteraf. Net als bij onze DPIA-gids is dit oriëntatie, geen juridisch advies.
De telling is onschuldig. De vastlegging misschien niet.
Niets aan een aantal is een persoonsgegeven. “4.213 voertuigen, 612 fietsers, zuidwaarts, dinsdag” identificeert niemand. De AVG komt binnen via de methode: een systeem dat herkenbare video vastlegt, of kentekens leest, verwerkt persoonsgegevens onderweg naar de telling, en alles wat daarop volgt, grondslag, bewaartermijn, informatieplichten, inzageverzoeken, volgt uit die vastlegging, niet uit de telling die eruit voortkomt. De vraag die je aan elk meetsysteem moet stellen is niet “wat rapporteert het?” maar “wat houdt het vast, al is het maar één seconde?”
Camera’s en kentekens: soms gerechtvaardigd, altijd zwaar
Er zijn legitieme redenen om kentekens te lezen en straten op te nemen, handhaving is de voor de hand liggende, en de wet biedt daar kaders voor. Maar die kaders zijn zwaar: beoordelingen, bebording, bewaarschema’s, en een publiek gesprek over gefilmd worden. Dat gewicht dragen is zinvol wanneer identificatie het doel is. Het per ongeluk dragen, omdat het telproduct dat een leverancier aanbood toevallig een videoproduct is, is hoe verkeersprojecten vastlopen in juridische toetsing. In telmodus leveren moderne AI-camera’s cijfers in plaats van beeldmateriaal, wat de analyse aanzienlijk verandert, maar in de meest gevoelige openbare situaties is de sterkste positie een methode waarbij beeldmateriaal helemaal nooit bestaat.
Meting zonder iets te moeten verantwoorden
LiDAR-gebaseerde meting telt door bewegende geometrie te meten met oogveilige laserpulsen. Er is geen beeld, geen kenteken, geen gezicht, geen identifier in enig stadium, niet verwijderd, niet geblurd, gewoon nooit ontstaan. Een straat die zo wordt gemeten, levert continue reeksen van voertuigen, fietsers en voetgangers als aparte klassen, bij elk lichtniveau, en de privacytoetsing ervan is net zo kort als de technische toelichting die het uitlegt. Anonimiteit is geen beleidsbelofte, het is wat de sensor fysiek oplevert.
De pedigreevraag
Leveranciers zullen allemaal “AVG-conform” zeggen; die uitspraak kost niets. Wat claims van elkaar onderscheidt, is trackrecord onder toetsing. Bumbee Labs is het bedrijf achter de enige telmethode voor bezoekersanalyse in Europa die is goedgekeurd door een gegevensbeschermingsautoriteit, een regelgevende toetsing doorstaan waar het er het meest toe doet, en dezelfde privacy-by-design-ingenieurscultuur bouwt onze straat- en verkeersmeting. Als je FG de vragen stelt uit onze DPIA-gids, beantwoorden wij die schriftelijk, met de architectuur om ze te onderbouwen. Voor bestekformuleringen begin je bij de aanbestedingsgids; voor de meting zelf, praat met ons.
Having the large flows we have is a challenge. We constantly strive to have as efficient a station as possible. With the help of reliable data from the new measurement system, we can better plan where different service functions or stores are to be located and how we can adapt doors or passages.
Veelgestelde vragen
Is het tellen van voertuigen in een openbare straat een AVG-kwestie?
Tellen als zodanig vraagt geen identiteit, en een aantal is geen persoonsgegeven. De AVG-vraag draait om wat het meetsysteem onderweg vastlegt: kentekens en herkenbaar beeldmateriaal zijn persoonsgegevens, terwijl een methode die nooit beeldmateriaal of identifiers vastlegt de meting by design buiten dat terrein houdt.
Vallen verkeerscamera's en ANPR onder de AVG?
Ja. Kentekens identificeren een kentekenhouder, en herkenbaar beeldmateriaal identificeert mensen, dus kentekenherkenning en opgenomen video in de openbare ruimte vragen een volledige gegevensbeschermingsbeoordeling, een grondslag, bewaartermijnen en informatieplichten. Dat kan gerechtvaardigd zijn voor handhaving, maar het is een zwaar kader om te dragen als het doel alleen een telling was.
Hoe voorkomt LiDAR-gebaseerde meting dit probleem?
LiDAR meet bewegende geometrie met laserlicht: positie, grootte, richting, bewegingssnelheid. Er bestaat in geen enkel stadium een beeld, geen kenteken, geen gezicht, niets om te blurren of te verwijderen. Het privacyonderdeel van een beoordeling wordt kort omdat er niets in de keten zit dat op een persoonsgegeven lijkt.
Wat moet een gemeente eisen van een leverancier?
Een technische verklaring van precies wat er wordt vastgelegd, of er in enig stadium beeldmateriaal of een identifier bestaat, en anonimiteit by design in plaats van by policy. Onze aanbestedingsgids voor verkeerstellingen behandelt de eisen in bestekklare vorm.