Die 15-Minuten-Stadt, gemessen in Besucherfrequenz
Die 15-Minuten-Stadt ist eine Idee davon, wie Stadtteile funktionieren sollten. Ob sie es wirklich tun, lässt sich nur mit anonymen Daten darüber messen, wie Menschen sich tatsächlich durch sie bewegen, erhoben im großen Maßstab und über längere Zeit.
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Ein Stadtplaner steht an der Ecke einer Einkaufsstraße, die auf dem Papier alles hat: eine Apotheke, einen Hausarzt, einen Supermarkt, drei Cafés, eine Bibliothek, eine Grundschule. Nach jedem üblichen Maßstab ist sie gut versorgt, und trotzdem wirkt die Straße ruhig. Die Cafés sind an Werktagvormittagen halb leer, und die Bibliothek meldet sinkende Besuchszahlen. Anwohner sagen, der Ort fühle sich tot an.
Das Problem liegt in dem, was im Raum zwischen der Karte und den Menschen passiert (oder eben nicht passiert), die angeblich innerhalb von 15 Minuten davon leben. Besucherdaten sollen genau diese Lücke schließen.
Die Idee hinter der 15-Minuten-Stadt
Das Konzept stammt von Carlos Moreno, einem Stadtforscher an der Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. Moreno formulierte es um 2016: Eine Stadt funktioniert gut, wenn Bewohner die sechs wesentlichen Stadtfunktionen (Wohnen, Arbeiten, Handel, Gesundheitsversorgung, Bildung und Unterhaltung) innerhalb von 15 Minuten zu Fuß oder per Fahrrad erreichen können. Sie sind dann weder auf lange Pendelwege noch auf das Auto angewiesen, und kein Viertel dient nur einem einzigen Zweck zu einer einzigen Tageszeit.
Paris verlieh dem Konzept institutionelles Gewicht, als Bürgermeisterin Anne Hidalgo es als Planungsrahmen übernahm. Die Pandemie machte es dann greifbar: Millionen Menschen erlebten monatelang, was es tatsächlich bedeutet, im 15-Minuten-Radius zu leben, im Guten wie im Schlechten.
Die Lücke zwischen Planung und Wirklichkeit
Die 15-Minuten-Stadt ist ein Erreichbarkeitskonzept. Planer können es anhand von Karten modellieren (wie viele Anwohner wohnen höchstens 15 Gehminuten von einem Supermarkt entfernt?), aber Erreichbarkeit ist nicht dasselbe wie Nutzung. Ein Viertel kann theoretisch vollständig und funktional leblos sein. Ein Verkehrsknotenpunkt kann in einer 15-Minuten-Zone liegen, ohne die Ziele anzubinden, die Menschen tatsächlich erreichen wollen.
Entscheidungen darüber, wo investiert wird, welche Straßen zur Fußgängerzone werden, wo Radinfrastruktur entsteht und welche Ladenlokale aktiviert werden, müssen deshalb darauf beruhen, wie Menschen sich tatsächlich bewegen. Die Frage verschiebt sich von „Liegt die Apotheke innerhalb von 15 Minuten?“ zu „Gehen die Menschen zu Fuß zur Apotheke, oder fahren sie zu der an der Ringstraße?“
Besucheranalyse für Stadtzentren setzt bei dieser tatsächlichen Bewegung an. Mit einer Standortanalyse auf Basis realer Bewegungsdaten statt modellierter Demografie lässt sich eine Planungsvision testen, bevor Geld gebunden wird.
Was Bewegungsdaten auf Quartiersebene zeigen
Die Ströme durch ein Stadtquartier haben eine Struktur: die gewohnheitsmäßig genutzten Routen, die Knotenpunkte, an denen sich die Bewegung verdichtet, und die Ränder des Viertels, an denen sie abrupt abbricht. Sie haben auch einen Rhythmus: Spitzen am Morgen, Belebung zur Mittagszeit, Wellen nach Feierabend, Wochenendmuster, die mit den Werktagen nichts gemein haben, und saisonale Schwankungen, die zeigen, ob die Einkaufsstraße wirklich die Bevölkerung vor Ort versorgt oder Besucher von weiter her anzieht.
Mobilfunk-Netzanalytik erfasst das in einem Maßstab, den keine manuelle Erhebung erreicht. Mobilgeräte kommunizieren den ganzen Tag über mit der 4G- und 5G-Netzinfrastruktur. Aggregiert und anonymisiert ergeben diese Kontakte ein detailliertes Bild der Bewegung im gesamten Viertel. Neben dem Volumen zeigen die Daten auch die Herkunft: Kommen die Menschen auf der Hauptstraße aus dem umliegenden Stadtteil oder von weiter her?
Für Städte und Kommunen, die über Fußgängerzonen, Markttage oder den gezielten Einsatz von Stadtentwicklungsgeldern entscheiden, ist das eine andere Qualität von Information als eine Verkehrszählung oder eine Befragung. In der Außenwerbung und bei DOOH dienen dieselben Ströme auf Quartiersebene dazu, Zielgruppen auf Straßenebene zu bewerten.
Der Gesundheits-Check für Einkaufsstraßen
Einkaufsstraßen in ganz Europa müssen seit Jahren die Verlagerung zum E-Commerce, wechselnde Ankermieter und die Nachwehen der Pandemie verkraften. Die Debatte um ihre Vitalität wird von Leerstandsquoten und Gewerbesteuereinnahmen bestimmt. Beides sind nachlaufende Indikatoren: Sie bestätigen, dass etwas schiefgelaufen ist, lange nachdem der Schaden entstanden ist.
Besucherfrequenz ist dagegen ein Frühindikator. Verliert eine Straße Besucher, bevor sie Mieter verliert, haben Planer und kommunale Behörden die Möglichkeit zu reagieren, solange es noch etwas gibt, worauf sie reagieren können. Steigt die Verweildauer bei gleichbleibenden Besuchszahlen, deutet das auf einen stimmigen Mix hin und darauf, dass die Menschen länger bleiben. Dieselbe Besucherzahl bei sinkender Verweildauer ergibt ein ganz anderes Bild: Die Menschen gehen hindurch, ohne einen Grund zum Verweilen zu finden.
Die Datenlieferungen aus einem Analyseprogramm auf Quartiersebene umfassen typischerweise das Volumen je Zone, Spitzenzeiten, Verweildauerverteilungen und Einzugsgebietsanalysen, die zeigen, woher die Besucher kommen. Mit dieser Kombination können Planer eine Frage beantworten, die reine Frequenzzählungen offenlassen: Ist diese Straße wirklich lokal und dient ihrem Viertel, oder lebt sie von Besuchern von außerhalb?
Die 15-Minuten-Stadt, gemessen
Die Lücke zwischen Planungsideal und gelebter Wirklichkeit spricht dafür, das Konzept zu messen, statt es abzutun. Wenn die Vision ein Viertel ist, in dem Bewohner ihre alltäglichen Bedürfnisse in kurzer Gehdistanz erfüllen, dann zeigt die tatsächliche Bewegung der Menschen, ob das funktioniert. Die Planungsdokumente sagen nur, wie sich die Menschen bewegen sollten.
Den Puls messen
Ein gesundes Viertel hat einen täglichen und wöchentlichen Rhythmus: die morgendliche Bewegung zu Schulen und Verkehrsmitteln, die Belebung der Einkaufsstraße zur Mittagszeit, die Spitze nach Feierabend und ein Wochenendmuster, das mit den Werktagen nichts gemein hat. Hat ein Viertel diesen Rhythmus verloren (das Muster ist flach, die Spitzen sind weg), zeigt sich darin etwas, das die Leerstandsquoten erst später bestätigen.
Diesen Puls zu lesen heißt, Ströme anonym und im großen Maßstab zu messen und über längere Zeit ein Bild aufzubauen, das Veränderungen sichtbar macht. Es ist die einzige Methode zur Besuchermessung in Europa, die von einer Datenschutzbehörde genehmigt wurde. Sie erfasst die Bewegung eines Viertels, ohne eine einzige Person zu identifizieren, die es durchquert hat. Die Datenlieferungen aus einem solchen Programm geben Städten und Kommunen die Belege, die sie für ihre Planung brauchen.
Quellen
- Moreno, C., Allam, Z., Chabaud, D., Gall, C., & Pratlong, F. (2021). Introducing the “15-Minute City”: Sustainability, resilience and place identity in future post-pandemic cities. Smart Cities, 4(1), 93–111. https://doi.org/10.3390/smartcities4010006
Neugierig, wie das für Ihren Standort aussieht?
- 15 Minuten
- zu Fuß oder per Rad zu allem Alltäglichen
- sechs
- wesentliche Funktionen des Stadtlebens
Häufig gestellte Fragen
Was ist das Konzept der 15-Minuten-Stadt?
Die 15-Minuten-Stadt ist eine Stadtplanungsidee, die mit dem Pariser Professor Carlos Moreno verbunden ist und um 2016 entwickelt wurde. Jeder Stadtbewohner soll die wesentlichen Funktionen des Alltags (Arbeit, Lebensmittel, Gesundheitsversorgung, Bildung, Kultur) innerhalb von 15 Minuten zu Fuß oder mit dem Fahrrad erreichen können. Breite Aufmerksamkeit bekam das Konzept, als die Pariser Bürgermeisterin Anne Hidalgo es als Planungsrahmen übernahm, und durch die Pandemie gewann es weiter an Bedeutung, als ein Leben im kleinen Radius für Millionen Menschen zur Normalität wurde.
Wie misst man, ob ein Stadtteil eine 15-Minuten-Stadt ist?
Zum Teil, indem man die Infrastruktur kartiert und prüft, ob die Angebote physisch vorhanden sind, aber auch, indem man misst, wie Menschen sich tatsächlich bewegen. Wenn Bewohner trotz lokaler Angebote für alltägliche Besorgungen quer durch die Stadt fahren, hat das Viertel den 15-Minuten-Status funktional nicht erreicht. Besucherfrequenz- und Mobilitätsdaten auf Quartiersebene zeigen die realen Bewegungsmuster hinter der theoretischen Erreichbarkeit.
Was ist Mobilfunk-Netzanalytik und wie misst sie städtische Ströme?
Mobilfunk-Netzanalytik aggregiert Signale von Mobilgeräten, wenn diese mit der 4G- und 5G-Netzinfrastruktur kommunizieren. Da fast jeder ein Telefon bei sich trägt, erfasst diese Methode Bewegungen im ganzen Viertel ohne Kameras, Apps oder Identifizierung von Personen. Sie zeigt Volumen und Richtung der Ströme zwischen Zonen, die Tageszeiten, zu denen eine Hauptstraße stark frequentiert ist, und wie sich diese Muster über die Jahreszeiten oder nach der Eröffnung eines neuen Gebäudes verändern.
Können Besucherdaten zur Beurteilung der Vitalität von Einkaufsstraßen beitragen?
Ja. Volumen- und Verweildauerdaten zeigen, welche Teile einer Einkaufsstraße belebt sind, welche im Rückgang begriffen sind und welche sich nach Maßnahmen wie einer Fußgängerzone, einem neuen Ankermieter oder einer öffentlichen Veranstaltung erholen. Über Monate und Jahre verfolgt, liefern diese Daten Planern und Immobilieneigentümern Belege für Investitionsentscheidungen, sodass sie sich nicht auf Gewerbesteuerdaten verlassen müssen, die um Jahre hinterherhinken.