Miasto 15-minutowe, mierzone ruchem pieszym

Planista miejski stoi na rogu głównej ulicy handlowej, która na papierze ma wszystko: aptekę, gabinet lekarski, supermarket, trzy kawiarnie, bibliotekę i szkołę podstawową. Według wszystkich tradycyjnych miar jest dobrze zaopatrzona, a mimo to na ulicy panuje cisza. Kawiarnie w dni powszednie rano są w połowie puste, a biblioteka notuje spadek liczby wizyt. Mieszkańcy mówią, że miejsce „jest martwe”.

Problem leży w tym, co dzieje się (albo nie dzieje) w przestrzeni między mapą a ludźmi, którzy rzekomo mieszkają w odległości 15 minut od niej. Dane o ruchu pieszym powstały po to, żeby tę lukę zamknąć.

Idea miasta 15-minutowego

Autorem koncepcji jest Carlos Moreno, badacz miast z Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. Moreno sformułował ją około 2016 roku: miasto dobrze funkcjonuje, gdy mieszkańcy mogą dotrzeć do sześciu podstawowych funkcji życia miejskiego (mieszkania, pracy, handlu, opieki zdrowotnej, edukacji i rozrywki) w ciągu 15 minut pieszo lub rowerem. Mieszkańcy nie potrzebują wtedy długich dojazdów ani samochodu, a żadna dzielnica nie służy tylko jednemu celowi o jednej porze dnia.

Paryż nadał koncepcji instytucjonalną wagę, gdy mer Anne Hidalgo uczyniła ją podstawą planowania miasta. Potem pandemia przeniosła ją do codzienności: miliony ludzi przez całe miesiące przekonywały się, co naprawdę oznacza życie w 15-minutowym promieniu, ze wszystkimi plusami i minusami.

Przepaść między projektem a rzeczywistością

Miasto 15-minutowe to koncepcja dostępności. Planiści mogą ją modelować na podstawie map (ilu mieszkańców ma do supermarketu najwyżej 15 minut pieszo?), ale dostępność to nie to samo co faktyczne korzystanie. Dzielnica może być w teorii kompletna, a w praktyce uśpiona. Węzeł komunikacyjny może leżeć w strefie 15-minutowej, a mimo to nie łączyć się z miejscami, do których ludzie naprawdę chcą dotrzeć.

Decyzje planistyczne o tym, gdzie inwestować, które ulice zamienić w deptaki, gdzie dodać infrastrukturę rowerową i które lokale handlowe ożywić, muszą opierać się na tym, jak ludzie faktycznie się poruszają. Pytanie zmienia się z „czy apteka jest w odległości 15 minut?” na „czy ludzie idą do apteki pieszo, czy jeżdżą do tej przy obwodnicy?”

Analityka odwiedzających dla centrów miast wychodzi od tego drugiego pytania. Analiza lokalizacji oparta na rzeczywistych danych o ruchu zamiast na modelowanej demografii pozwala sprawdzić wizję planistyczną, zanim zaangażuje się pieniądze.

Co pokazują dane o ruchu w skali dzielnicy

Przepływy w dzielnicy miejskiej mają strukturę: trasy, które ludzie wybierają sami, węzły, w których się gromadzą, i granice dzielnicy, na których ruch gwałtownie spada. Mają też rytm: poranne szczyty, ożywienie w porze lunchu, wieczorne nasilenie ruchu, weekendowe wzorce zupełnie inne niż w dni robocze i sezonowe wahania, które pokazują, czy główna ulica naprawdę obsługuje mieszkańców okolicy, czy przyciąga odwiedzających z daleka.

Analiza sieci komórkowej (4G/5G) rejestruje to w skali, której nie osiągnie żadne ręczne badanie. Urządzenia mobilne przez cały dzień łączą się z infrastrukturą sieci 4G i 5G, a te połączenia, po zagregowaniu i anonimizacji, układają się w szczegółowy obraz ruchu w całej dzielnicy. Dane pokazują zarówno wolumen, jak i pochodzenie: czy ludzie na głównej ulicy pochodzą z okolicznej dzielnicy, czy przyjeżdżają z dalszych okolic?

Dla miast i gmin, które decydują o deptakach, dniach targowych albo o tym, gdzie skoncentrować wydatki na ożywienie dzielnicy biznesowej, to informacja innego rzędu niż licznik ruchu drogowego czy ankieta. W reklamie zewnętrznej i DOOH te same przepływy w skali dzielnicy służą do wyceny odbiorców na poziomie ulicy.

Ocena kondycji głównej ulicy handlowej

Główne ulice handlowe w całej Europie od lat mierzą się z przejściem handlu do internetu, zmianami najemców kotwicznych i skutkami pandemii. W dyskusjach o ich kondycji dominują wskaźniki pustostanów i wpływy z podatku od nieruchomości, czyli wskaźniki opóźnione: potwierdzają, że coś poszło nie tak, długo po tym, jak szkoda już się stała.

Ruch pieszy to wskaźnik wyprzedzający. Ulica, która traci odwiedzających, zanim straci najemców, daje planistom i władzom lokalnym szansę na reakcję, póki jeszcze jest na co reagować. Rosnący czas przebywania przy stałej liczbie odwiedzających sugeruje, że miks najemców jest dobrze dobrany i ludzie zostają dłużej. Ta sama liczba odwiedzających przy spadającym czasie przebywania oznacza coś zupełnie innego: ludzie przechodzą, nie znajdując powodu, by się zatrzymać.

Dostarczane dane z programu analitycznego na poziomie dzielnicy zwykle obejmują wolumen w strefach, godziny szczytu, rozkłady czasu przebywania i analizę zasięgu, czyli tego, skąd przyjeżdżają odwiedzający. To połączenie pozwala planistom odpowiedzieć na pytanie, na które samo zliczanie odwiedzających nie odpowie: czy ta ulica naprawdę obsługuje swoją dzielnicę, czy utrzymuje się dzięki odwiedzającym spoza niej?

Miasto 15-minutowe zmierzone

Przepaść między urbanistycznym ideałem a codziennym życiem mieszkańców to raczej powód, żeby koncepcję miasta 15-minutowego zmierzyć, niż żeby ją odrzucić. Jeśli wizją jest dzielnica, w której mieszkańcy zaspokajają codzienne potrzeby w zasięgu krótkiego spaceru, o tym, czy to działa, świadczy to, jak ludzie faktycznie się poruszają. Dokumenty planistyczne mówią tylko, jak powinni.

Mierzenie pulsu

Zdrowa dzielnica ma codzienny i tygodniowy rytm: poranny ruch w stronę szkół i komunikacji, południowe ożywienie głównej ulicy, popołudniowy szczyt i weekendową dynamikę zupełnie inną niż w dni robocze. Dzielnica, która straciła swój rytm (wzorzec jest płaski, a szczyty zniknęły), mówi Ci coś, co wskaźniki pustostanów potwierdzą dopiero później.

Odczytanie tego pulsu wymaga anonimowego pomiaru przepływów na dużą skalę i długoterminowego zapisu, który pokazuje zmiany w czasie. To jedyna metoda pomiaru ruchu pieszego w Europie zatwierdzona przez organ ochrony danych, która rejestruje ruch w dzielnicy bez identyfikowania ani jednej osoby, która przez nią przeszła. Dostarczane dane z takiego programu dają miastom i gminom dowody potrzebne do planowania.

Źródła

• Moreno, C., Allam, Z., Chabaud, D., Gall, C., & Pratlong, F. (2021). Introducing the “15-Minute City”: Sustainability, resilience and place identity in future post-pandemic cities. Smart Cities, 4(1), 93–111. https://doi.org/10.3390/smartcities4010006